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诚信荣成“农村版?#20445;?#25226;信用融入农村治理方方面面
发表时间:2019-01-28   来源:威海文明网

  时至岁末,荣成市各个村庄陆续召开年度诚信表彰大会,村村敲锣打?#27169;?#28909;?#22336;?#20961;。一个个受奖村民胸戴红花,面带笑容,高高兴兴地从镇村干部手中接过荣誉证书和各种年货。

  表彰先进,让守信村民政治上有荣誉,经济上得实惠,而信用分数达不到表彰要求的村民,看到这种场面,则脸上发烧、身上出汗。

  “通过信用建设,村庄环境面貌和各项建设,农民的文明水平和道德素?#23454;榷加?#20102;明显提高,村‘两委’推进乡村?#34892;?#27835;理也有了抓手,以信用为核心的农村治理体系在荣成初步形成。”荣成市委副书记王洪晓说。

  荣成是如何一“信”换百?#36710;模?#38656;要解答好以下几个问题:

  规矩是怎么立的?

  荣成信用建设一直走在全省甚至全国的前列。自2012年起,荣成着力打造“诚信荣成?#20445;?#22312;全省率先启动社会信用体?#21040;?#35774;,将诚信建设从道德引导层面提升到制度保障层面。如今,全市已建立起覆盖全部信用主体、所有信用信息类别的社会征信体系,成为国内首个将党政机关、村居组织纳入征信管理的县市。去年,荣成入选“全国首批社会信用体?#21040;?#35774;示范城市”名单,12个城市“上榜?#20445;?#33635;成是北方唯一上榜的县级城市。

  荣成是全省首个对市民实行信用千?#31181;?#32771;核的县市,全部60多万名市民?#21152;?#20102;信用分和信用等级。市级层面的诚信加减分项目虽然比?#20808;?#38754;,但加分着重于市级以上荣誉,扣分则着重于违法违规、“老赖”等比较严重的失信行为,对于农村?#29992;窶此擔?#21152;减分的情况比较少,区分度?#31995;汀?#35201;想把诚信体?#21040;?#35774;进一步向农村延伸,就要制定诚信千?#31181;?#32771;核的“农村版”。

  “市级层面有规定的,原则上使用市级评价标准;市级层面没有规定的,我们根据农村?#23548;是?#20917;,制定村级评价标准。原则就是村村?#21152;?#19968;个接地气、能落地,管用好用的信用考核标准。”荣成市社会信用中心主任杨丰?#20154;怠?/p>

  各个镇街根据自己的区位特点、工作重点等,制定一个指导性的信用考核标准,各村?#28304;宋?#22522;础,在充?#27835;?#21462;群众意见的基础上,根据村情完善村规民约。俚岛镇是沿海经?#20204;?#38215;,海带养殖面积大,就把招商引?#30465;?#28023;带污染治理等内容列入考核体系。崂山?#20540;栏?#25454;市级管理办法,将?#20540;?#24403;前的重点工作、中心任务?#22836;?#23637;要求纳入其中,结合村情?#23548;?#36827;行补充和完善,最终形成一套具有崂山特点共15大类130多个奖惩项的评价体系。

  翻看各个村的诚信考核,乱倒垃圾、不按规定养犬、无序烧荒、污损公益广告等行为都被列入扣分项目,从小处着眼,从细节入手,对每个家庭、每个村民?#21152;?#24456;强的?#38469;?#21147;。

荣成农村信用建设引起社会关注,前来学习取经的络绎不绝。

  分数是怎么评的?

  有了完善的评价标准,还得有科学的评价程序,确保村民加减的每一分都公开透明,让老百姓服气。荣成印发了《农村?#29992;?#20449;用管理办法(试行)》《农村?#29992;?#20449;息采集员考核和信用管理办法(试行)》两个办法,指导农村对村民的信用信息进行如实采集,加减分公开透明,结果服众。

  根据各村人口数量等?#23548;是?#20917;,荣成在每个村设定多名“网格化信息采集员?#20445;?#36127;责村民信用信息的收集上报,目前全市全部919个村配备信息采集员2811人。在信息员采集信息时,提倡信息员通过手机拍照、资料留存等方式,为加减分信息留存好证据。每个村组建5-7人的村居信用议事会,对信息采集员收集上报的信息进行核实确认,然后对相关村民进行加减分。村民的加减分情况通过村里公开栏、微信群等方式进行公示,村民有不同意见的,村里都要及?#34987;?#24212;、做?#23186;?#37322;,村级层面回应不了的问题,交由镇街进行最终确认。这种“信息采集—议事会认定—公示—上报镇街审核”的规范程序,确保了信用信息采集的真实性、全面性,透明性。

  在王连?#20540;来?#27739;姜家村,在村民议事会的基础上成立了由党员、村民代表等5人组成的信用管理议事会,每月25日集中对信息采集员采集到的本月村民信用信息进行鉴定讨论,根据采集员提供的现场?#35745;?#35270;频等证明材料,对?#38556;?#20851;考核标准进行加减分。会后,议事会把讨论结果张贴公告栏进行公示。对于村民提出的异议,将在全体村民大会或村民代表大会上进行讨论,确保不漏评、不错评、不乱评。

  “每个月,俺们都会聚在公示栏那里看自己的信用加减分情况,参加集体志愿活动几次加几分,做?#22235;?#20123;好人好事加几分,哪些行为被扣?#33267;?#20840;部写?#20204;?#28165;楚楚,村民们对议事会打从心底里信服!”村民?#27542;?#32418;由衷地说。

  村民如果在哪方面不注意扣了分也不要紧,荣成在农村设立了“信用修?#30784;被?#21046;:村民可以通过参加志愿组织开展的各种公益活动,参加捐款捐物等爱心活动等把扣的分补回来,只要在一个年度内修复成功,本年度的信用考核将不受影响。

  得分是怎么用的?

  为了更直观地显示村民的信用等级,很多村将村民的千?#31181;频?#20998;转化为星级考核,把村民信用?#27835;?个星级,五星为最高。

  在东山?#20540;淚纳?#21069;村,将村民信用等级与村级福利挂?#22330;?#31119;利变奖励,让村民感受到信用的力量。“五星拿最高的福利,四星福利就少一点,三星级则没有任何福利。其实,五星和四星就是差几斤鸡蛋的事,村民更在乎的是面子,都想通过自己的努力达到最好,有了这个念头,村里不文明行为就少了,正气就树起来了。”东山?#20540;淚纳?#21069;村五星级诚信村民解承聚说出了心里话。

  除了在村级评选表彰诚信户外,荣成在镇村普遍设立信用奖励基金,让守信村民得到更多的实惠。目前,全市22个镇街设立镇级信用奖励基金261.8万元,815个村居设立信用奖励基金691.1万元。目前,全市镇级信用奖励基金发放42.3万元,村级信用奖励基金发放168.1万元,受益群众达27406人次。按照荣成市出台的守信联合激励政策,达到一定信用分值的群众享受“信用医”“信用行”等86个守信激励产品,提高群众参与信用建设的积极性。

  “大雪”这天,大雪飘飘。2018年12月7日,王连?#20540;?#36817;2000人次主动参与到清雪工作中来,主动参与人数是以往的?#21103;丁?#29579;连?#20540;?#20154;大工委主任马军峰介绍,信用已经应用到了王连?#20540;?#30340;环境治理、清洁家园、村级救助等各项工作中,村民对“信”的认知经历了“知信—重信—用信—守信”的过程,对“用”的应用也经历了“不自愿—被自愿—自愿—自觉”的过程。“一‘信’换百顺,在农村进行信用管理,算是抓住了‘牛鼻?#21360;!?#39532;军峰说。

  从2017年开始,王连?#20540;?#23601;在荣成率先探索设立信用基金,变“福利”为诚信积分“褒奖?#20445;?#40723;励村民成为乡村治理的主角。2018年4月,王连?#20540;?#21448;推出“信用+医疗”“信用+环卫”“信用+工?#30465;?#31561;多个守信激励产品,将信用管理应用到乡村治理的各个环节中来。如今,王连?#20540;?#27599;月参与志愿服务的达4000多人次,“信用+?#34987;?#21160;参与率达90%以上,在荣成镇街环境整治等各项考核中名?#26143;?#33541;。(新锐大众)

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